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农行支农的政策三脚架设想

2019-05-30 13:52

4月底,常熟市推出以科技风险补偿专项资金提供信用保障、保险公司贷款保证保险为增信条件、合作银行提供贷款资金支持的信贷业务。集合信贷主要支持对象为本市年销售收入3000万元以下的科技型中小企业,通过构建政府、保险公司、银行的科技信贷风险共担机制,为科技型中小企业发展注入新活力。针对科技型中小企业融资难状况,常熟不断创新科技金融产品,着力扩大首贷首保覆盖范围,先后出台了《科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法》《科技贷款贴息和科技保险费补贴办法》等政策,推出科贷通苏科贷等多种融资渠道,初步构建了以创投、信贷、担保、保险四大内容为主体的科技金融政策框架。截至目前,银行科技贷款余额达148亿元。

金融工作会议上明确了农村金融市场发展的“政策扶持原则”,要求通过财政、税收、金融政策,建立扶持农村金融服务的长效机制。而在农村信用社改革中,在财政补贴、税收减免、存款准备金率等政策方面都有很好的探索。

常熟以常熟经济技术开发区、常熟高新区为重点,吸引51家基金管理公司入驻,管理资金超过50亿元。市财政出资1800万元用于科技型中小企业信贷风险补偿、科技贷款贴息和保费补贴,引导社会资本投入1.6亿元。科技金融的有机结合,促进了本市多元化科技投入机制的建立,有力提升了创新型城市的软实力,为推动创新提供更加良好的外部环境。

《第一财经日报》获悉,有关部门从三个方面对农行支农进行补贴的具体方式提出了建议,即实行财政专项补贴、实行税收优惠待遇、健全农业信贷风险保障机制。

常熟市科技局

“要适当调整财政支农方式,增加‘四两拨千斤’的间接支农手段,大多数财政支农资金应通过财政贴息和由财政出资组建产业扶持基金、信用担保基金、政策性补偿等方式,引导信贷支农投入。”上述有关部门指出。

实行财政专项补贴,即运用财政杠杆,建立对农业信贷投入的补偿机制,在银行商业化与地方经济发展政策之间谋求平衡。对农业银行发放涉及粮棉油、农村基础设施建设的部分农业贷款,可参照国家对农业发展银行的政策,适当通过财政补贴进行政策性补偿;对以前的供销社政策性挂账贷款,应积极清晰,按当年政策将财政补贴真正补贴到位。

实行税收优惠待遇,即用税率杠杆鼓励农业银行增加对县域的信贷投入。目前农业银行没有享受任何税收优惠税率。股改后,建议根据农行支持“三农”情况核定优惠税率,如新增存款一定比例以上用于支持“三农”,财税部分可分档次对农行实行优惠税率;对农行设立在指定地区的营业税予以减免。

同时,可比照农信社的做法,对农行涉农业务执行3%的营业税优惠税率,直至全免;企业所得税按县域或产业进行减免,或采取区域与产业相结合的办法确定减免范围。

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